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总经理发文一

更新时间:2013-12-19 10:29:17 | 阅读:1025



 

创新社会治安综合管理体制维护社会和谐稳定

 

 ---大理银帆地产总经理     董盛贵

 

                                                                                       



    加强和创新社会管理,是中央根据国内外形势发展变化,审时度势,从党和国家事业发展全局作出的一项战略部署,加强和创新社会管理是一项全局的战略任务,对于满足人民群众的新期待,推进科学发展具有重大的现实意义。当前,我们正进入一个经济转轨、社会转型的关键时期,各类矛盾日益涌现,不和谐因素仍然存在,利益纠纷时有发生,较大程度地影响了社会和谐。因此,只有高度重视加强社会建设和推进社会管理创新,深刻认识、客观分析、妥善处理社会矛盾和问题,创新社会治安综合管理体制,才能有效维护社会和谐稳定,保障人民安居乐业,促进整个社会健康有序运转。这就需要不断推进社会管理创新,从政策、法律,行政等多个层面入手,完善社会管理机制,顺应和满足人民群众新期待,切实维护好、发展好、实现好人民群众根本利益,提高群众的幸福指数,进而实现社会和谐稳定。

 

    一、切实强化党政第一责任,严格落实综治领导责任制

 

    社会治安综合治理各项工作落到实处的关键就是坚持落实领导责任。各级政府要按照“条块结合、以块为主”、“属地管理”的综治工作原则,加大综治工作覆盖面,消除一切可能引发治安问题的隐患部位。在责任目标落实过程中,要将责任内容具体化,逐级进行落实,做到了综治责任横向到边,纵向到底。采取日常监控,分类指导,半年检查,年终考评的方法,加大责任制落实力度。

 

    二、加强严打和重点整治,构建治安防控长效机制

 

    在治安防控体系的支持下,本着什么地方混乱就整治什么地方,什么问题突出就整治什么问题的原则,按照“以综治为基础,以公安、武装为主力,以各类群防群治组织为依托”的原则,全面开展治安整治工作。通过不定期的排查和有力的整治行动,破获了一批案件,打击一批犯罪分子,抓获一批逃犯,取缔一批藏污纳垢的场所,对违法犯罪分子产生强大的心理震慑,最大限度的堵塞违法犯罪的源头和漏洞,进而有效遏制刑事案件、治安案件的上升势头。在积极防范治理的同时,要始终保持对犯罪的严打态势。在保稳定、保增长、保民生,维护人民群众根本利益的基本要求下,深入开展“命案必破”、“打黑除恶”、“打盗抢、抓逃犯”等严打专项行动,维护社会治安。

 

    三、开展矛盾纠纷排查调处,构建源头化解矛盾机制

 

 

    矛盾纠纷排查调处工作是社会治安综合治理的一项基础性工作。面对新的形势和任务,各级政府要逐级建立排查网络,实现排查工作全覆盖,并保证信息畅通和及时调处,具体表现为“三个落实”:一是严格落实矛盾纠纷排查调处工作制度。坚持“属地管理”、“分级负责,归口调处”的原则;二是严格落实矛盾纠纷首问责任制和督办责任制。建立排查调解登记簿册,对调解原则、范围、制度、程序、纪律、进一步规范,初步建立了用制度管人,用制度办事,用制度调解,三是严格落实矛盾纠纷日常排查。矛盾纠纷随时排查,随时调处,每月普遍开展一次排查,对排查出的问题,明确责任,落实人员,限期解决。在具体调解过程中,采用“三合一”的方式,即司法调解、行政调解、人民调解相结合,运用政治、经济、法律、教育、文化等手段进行调解,把抓好常性的矛盾纠纷排查调处与集中整治有机结合起来,使大量群体性,易激化的矛盾纠纷得到有效控制,把大量的矛盾纠纷化解在基层,降低越级上访量和刑事案件发案率。

 

    四、加大重点人群管控力度,加强社会建设与创新管理

 

     对重点人口的人性化服务管理,是各地解决综合治理中的突出问题,完善社会管理的一个缩影。社会管理,既是经济社会科学发展的“助推器”又是维护社会和谐稳定的“安全阀”。创新社会管理,是新时期巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的现实迫切需求。重点人口是社会治安管理的重点和难点。做好重点人口的管理和服务工作,是提升综治工作水平的一个重要方面。因此在加强重点人口管理工作中,要切实加强“三个管理”。加强青少年教育管理;强化流动人口的服务和管理;做好刑释解教人员的管理和安置帮教工作。

 

    五、加强基层基础建设,构建立体式综治工作机制

 

        综治工作重点在基层,难点也在基础,加强基层基础建设是做好综治工作的前提。基层应落实综治各项措施,从两个方面整体推进:推进矛盾纠纷联排联调进程,推进基层组织规范建设;规范三个层面建设:即乡镇街道综治工作中心和村(居)综治工作站建设、城镇农村专兼职治安巡逻队,综治志愿者等多种形式群防群治组织建设;强化四个防范体系;城镇社会面防范网、村(居)防范网、单位内保防范网、重点区域防范网,形成更加严密防控体系;完善五项工作机制:社会矛盾纠纷排查调处工作机制、流动人口服务管理工作机制、刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作机制、预防青少年违法犯罪工作机制、基层系列平安创建活动推进机制。通过一系列措施,政法综治基层组织建设得到进一步加强,综治与平安建设各项措施在基层得到了进一步落实,维护社会稳定长效工作机制在基层得到了进一步完善,有力地保障社会治安综合治理工作的顺利开展。

 

    六、发挥齐抓共管优势,不断推进社会管理创新

 

    各级党委政法委、综治办作为平安建设和安全稳定创建活动牵头部门,围绕社会治安综合治理和平安创建,指导政法各部门、综治各成员单位、签状单位和基层组织的平安创建活动。充分发挥组织规划、指导协调、检查监督的作用。公安机关发挥综合治理骨干作用,积极开展“打黑除恶”、“命案必破”、“打盗抢、抓逃犯”等专项行,确保社会治安秩序的持续平稳。监察机关全面履行法律监督职能,坚持严打方针,积极参与整顿和规范市场经济秩序,依法查办和预防职务犯罪,切实维护司法公正和社会公平正义。法院系统充分发挥审判职能,从重从严打击严重刑事犯罪,加强依法调解功能,提高定纷止争能力,全力维护社会和谐稳定。司法行政系统加大法制宣传教育力度,积极开展法律援助,维护社会弱势群体合法权益,大力开展矛盾纠纷排查调处工作,减少社会不安定因素。国家安全机关在行使职能的同时,与市综治办联合开展国家安全人民防线建设,加强情报的收集和报告,在维护国家安全和社会稳定工作中发挥积极作用。市组织部门将综治工作纳入了党政领导班子和领导干部实绩考核体系,并将考核结果作为干部选拔作用、晋级晋职、奖惩培训的重要依据。纪检检察机关发挥纪检监察职能优势,着力优化政策和服务环境,严肃查处领导机关、领导干部中存在的官僚主义、不依法行政、有法不依、滥用职权、徇私枉法等问题。


 

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